Памятка государственному гражданскому служащему Курской области, замещающему должность государственной гражданской службы Курской области в архивном управлении Курской области

ПАМЯТКА

государственному гражданскому служащему Курской области,

замещающему должность государственной гражданской службы Курской области

 в архивном управлении Курской области

Памятка разработана отделом по организации и координации деятельности архивных учреждений и архивов организаций архивного управления Курской области в рамках работы по профилактике коррупционных правонарушений и правового просвещения государственных гражданских служащих Курской области в целях недопущения совершения ими фактов коррупционных и иных правонарушений.

Основные понятия:

Коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, совершение данных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (часть 2 статьи 1 Закона о противодействии коррупции);

Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) влияет или может повлиять на объективное исполнение должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Курской области.

Личная заинтересованность – возможность получения при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей), а также для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

Типичные коррупционные преступления: злоупотребление должностными полномочиями; незаконное участие в предпринимательской деятельности; получение взятки; дача взятки; служебный подлог; провокация взятки либо коммерческого подкупа; подкуп свидетеля, потерпевшего, эксперта или переводчика.

ЧТО ТАКОЕ ВЗЯТКА

Взятка это – деньги или материальные ценности, даваемые должностному лицу в качестве подкупа.

В Уголовном кодексе Российской федерации предусмотрены следующие виды преступлений, связанные со взяткой:

- получение взятки;

- дача взятки;

- посредничество во взяточничестве.

Получение взятки – одно из самых опасных должностных преступлений, особенно если оно совершается группой лиц или сопровождается вымогательством, которое заключается в получении должностным лицом преимуществ и выгод за законные или незаконные действия (бездействие).

Дача взятки – преступление, направленное на склонение должностного лица к совершению законных или незаконных действий (бездействия), либо предоставлению, получению каких-либо преимуществ в пользу дающего, в том числе за общее покровительство или попустительство по службе. Взятки можно условно разделить на явные и завуалированные.

Взятка явная – взятка, при вручении предмета которой должностному лицу взяткодателем, оговариваются те деяния, которые от него требуется выполнить немедленно или в будущем.

Взятка завуалированная - ситуация, при которой и взяткодатель и взяткополучатель маскируют совместную преступную деятельность под правомерные акты поведения. При этом прямые требования (просьбы) взяткодателем могут не выдвигаться. Например, за общее покровительство по службе.

ВЗЯТКОЙ МОГУТ БЫТЬ:

Предметы – деньги, в том числе валюта, банковские чеки и ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, продукты питания, видеотехника, бытовые приборы и другие товары, квартиры, дачи, загородные дома, гаражи, земельные участки и другая недвижимость.

Услуги и выгоды – лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные и туристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости.

Завуалированная форма взятки – банковская ссуда в долг или под видом погашения несуществующего долга, банковский кредит под заниженный процент, оплата товаров, купленных по заниженной цене, покупка товаров по завышенной цене, заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственника, друзьям, завышенная оплата государственному служащему за выполнение им иной оплачиваемой работы, прощение долга, уменьшение арендной платы и т.д.

НАКАЗАНИЕ ЗА ВЗЯТКУ В СООТВЕТСТВИИ С УГОЛОВНЫМ КОДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Получение взятки (статья 290 УК РФ);

Дача взятки (статья 291 УК РФ);

Посредничество во взяточничестве (статья 291.1 УК РФ).

СЛЕДУЕТ ПОМНИТЬ!

Государственный гражданский служащий – гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службыв соответствии с Законом Курской области от 09.03.2005 № 17-ЗКО «О государственной гражданской службе Курской области» обязан:

1. Представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера о себе и членах своей семьи;
2. Сообщать в письменной форме своему непосредственному руководителю и представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
3. Уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
4. Уведомлять представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу.
5. Сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы при заключении трудовых или гражданско-правовых договором на выполнение работ (оказание услуг) в течение двух лет после увольнения с гражданской службы в случае, если замещаемая в государственном органе должность была включена в Перечень должностей (постановление Губернатора Курской области от 26.08.2009 № 287).

ОГРАНИЧЕНИЯ, связанные с гражданской службой (статья 16 ЗКО от 09.03.2005 № 17-ЗКО):

1. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу Курской области, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе Курской области в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства ;

7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу Курской области;
9) непредставления установленных Законом Курской области «О государственной гражданской службе Курской области» сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу.

ЗАПРЕТЫ, связанные с гражданской службой Курской области (статья 17 ЗКО от 09.03.2005 № 17-ЗКО):

1. В связи с прохождением гражданской службы Курской области гражданскому служащему ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

2) замещать должность гражданской службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность, за исключением случаев, установленных указами Президента Российской Федерации;
б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;
3) осуществлять предпринимательскую деятельность;
4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено федеральными законами;
6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).

7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных органов Курской области или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;
11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;
14) создавать в государственных органах структуры политических партий, общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;
15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;

16) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

17) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. В случае, если владение гражданским служащим ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организации) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

3. Гражданин, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень должностей (постановление Губернатора Курской области от 26.08.2009 № 287), в течение двух лет после увольнении с гражданской службы не вправе без согласия комиссии по служебному поведению государственных гражданских служащих Курской области и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия) замещать на условиях трудового договора должности в организации и(или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора без согласия Комиссии.

Ответственность гражданского служащего:

За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, гражданский служащий несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Законом Курской области от 09.03.2005 № 17-ЗКО «О государственной гражданской службе Курской области».

Нормативные правовые и локальные акты по противодействию коррупции:

1. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
2. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3. Указ Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции».
4. Закон Курской области от 09.03.2005 № 17-ЗКО «О государственной гражданской службе Курской области».
5. Закон Курской области от 11.11.2008 № 85-ЗКО «О противодействии коррупции в Курской области».
6. Постановление Губернатора Курской области от 07.10.2010 № 384-ш «О Порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственных гражданских служащих органов, обеспечивающих деятельность Администрации Курской области, руководителей органов исполнительной власти Курской области и их заместителей к совершению коррупционных правонарушений».
7. Постановление Администрации Курской области от 15.10.2010 № 480-па «Об образовании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Курской области и урегулированию конфликта интересов в Администрации Курской области».
8. Постановление Губернатора Курской области от 18.02.2011 № 52-пг «Об уведомлении государственными гражданскими служащими Курской области, замещающими должности государственной гражданской службы Курской области в исполнительных органах государственной власти Курской области, представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу».
9. Постановление Губернатора Курской области от 19.05.2011 № 175-пг «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Курской области».
10. Постановление Администрации Курской области от 17.05.2012 № 433-па «О мерах по противодействию коррупции».
11. Приказ начальника архивного управления Курской области от 26.06.2007 № 01-04/32 «Об образовании в архивном управлении Курской области комиссии к служебному поведению государственных гражданских служащих Курской области и урегулированию конфликта интересов в архивном управлении Курской области».
12. Приказ начальника архивного управления Курской области от 01.02.2010 № 01-04/08 «О возложении полномочий по профилактике коррупционных и иных правонарушений в архивном управлении Курской области».
13. Приказ начальника архивного управления Курской области от 6.09.2010 № 01-04/48 «Об утверждении Положения о комиссии архивного управления Курской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Курской области и урегулированию конфликта интересов».
14. Приказ начальника архивного управления Курской области от 28.10.2010 № 01-04/57 «Об утверждении Порядка передачи подарков, полученных государственными гражданскими служащими Курской области, замещающими должности государственной гражданской службы Курской области в архивном управлении Курской области, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями».
15. Приказ начальника архивного управления Курской области от 30.06.2011 № 01-04/32 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в архивном управлении Курской области».
16. Приказ начальника архивного управления Курской области от 14.07.2011 № 01-04/36 «О Порядке представления информации, содержащей основания для проведения заседаний комиссии по служебному поведению государственных гражданских служащих Курской области и урегулированию конфликта интересов в архивном управлении Курской области».
17. Приказ начальника архивного управления Курской области от 19.09.2011 № 01-04/52 «Об утверждении Перечня коррупционно опасных должностей в архивном управлении Курской области».
18. Приказ начальника архивного управления Курской области от 19.09.2011 № 01-04/53 «Об утверждении Положения о Почтовом ящике».
19. Приказ начальника архивного управления Курской области от 21.11.2011 № 01-04/75 «О мерах по созданию системы «телефон доверия» по фактам коррупционной направленности».
20. Приказ начальника архивного управления Курской области от 07.09.2012 № 01-06/52 «Об утверждении Плана противодействия коррупции в архивном управлении Курской области на 2012-2013 гг.».

Комитет государственной,

муниципальной службы и кадров

Администрации Курской области

Во исполнение рекомендаций круглого стола, состоявшегося 15.11.2012 г. по теме: «Работа кадровых служб государственных органов Курской области по выявлению случаев возникновения конфликта интересов на государственной гражданской службе в целях профилактики коррупционных и иных правонарушений», а также в рамках осуществления работы по профилактике коррупционных правонарушений направляем прилагаемую Памятку государственному служащему Курской области, замещающему должность государственной гражданской службы Курской области в архивном управлении Курской области. Также сообщаем, что вышеуказанная Памятка была выдана каждому государственному служащему под роспись.

Далее информируем, что в целях усиления мер, направленных на профилактические мероприятия по вопросам противодействия коррупции в 2013 году на курсы повышения квалификации будут направлены 3 сотрудника, из них 2 сотрудника, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений и 1 сотрудник, являющийся председателем комиссии по служебному поведению государственных гражданских служащих Курской области и урегулированию конфликта интересов в архивном управлении Курской области.

Приложение: на 4 л. в 1 экз.

И.о.начальника

архивного управления Л.Б.Карманова

Е.А.Анышева

52-16-85