Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Курской области «Социальная поддержка граждан в Курской области» за 2016 год

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективностигосударственной программы Курской области «Социальная поддержка граждан в Курской области» в 2016 году

Ответственный исполнитель государственной программы –

комитет социального обеспечения Курской области

 

Отчетный год – 2016

 Дата составления отчета - 28.02.2017

Исполнители:

Начальник управления по делам семьи, женщин и детей комитета социального обеспечения Курской области Н.Е.Татаренко

тел.: (471-2) 35-24-89, E-mail: Tatarenkone.kco@rkursk.ru

Ведущий консультант отдела экономического планирования и перспективного анализа Н.А.Тюнина

тел.: (471-2) 35-84-88, E-mail: kco@rkursk.ru

Председатель комитета

социального обеспечения

Курской области С.В.Ковалёва

Отчет о ходе реализации и оценке эффективности

государственной программы Курской области

«Социальная поддержка граждан в Курской области»

в 2016 году

Государственная программа Курской области «Социальная поддержка граждан в Курской области» (далее – государственная программа Курской области) утверждена постановлением Администрации Курской области от 17.10. 2013 № 742-па. Данная государственная программа, ответственным исполнителем которой является комитет социального обеспечения Курской области, имеет следующие цели:

- рост благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки;

- повышение доступности социального обслуживания населения;

- улучшение демографической ситуации.

В ходе реализации в 2016 году государственной программы Курской области осуществлялось решение поставленных программой задач, а именно:

- выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;

- обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;

- развитие и укрепление института семьи;

- создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей;

- профилактика семейного и детского неблагополучия;

- повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.

Ожидаемыми конечными результатами государственной программы Курской области являются:

снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;

удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;

обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;

создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения;

повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Курской области;

рост суммарного коэффициента рождаемости;

преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями;

выполнение государственных обязательств по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других категорий граждан, установленных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Сроки реализации Госпрограммы – 2014–2020 годы, в один этап.

Ведомственные целевые программы в составе государственной программы Курской области отсутствуют.

В отчетном году государственной программой Курской области «Социальная поддержка граждан в Курской области» запланировано выполнение семнадцати показателей (индикаторов), имеющих плановое целевое значение на 2016 год. Фактически достигнуты целевые значения двенадцати показателей (индикаторов) – 71% от общего количества запланированных показателей (индикаторов).

Не в полном объеме выполнены пять целевых показателей (индикатора), в том числе:

показатель «Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области» (оценочное значение);

показатель «Количество граждан, которым будет оказана адресная помощь на проведение газификации домовладений (квартир)» (подпрограмма 1 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»);

показатель «Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания со средней заработной платой в регионе» (оценочное значение) (подпрограмма 2 «Модернизация и развитие социального обслуживания населения»);

показатель «Суммарный коэффициент рождаемости» (подпрограмма 3 «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»);

показатель «Исполнение государственных заданий подведомственными комитету социального обеспечения Курской области автономными и бюджетными учреждениями» (подпрограмма 6 «Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения»);

В целом, сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы Курской области указаны в таблице 12 настоящего годового отчета.

Исполнение программных мероприятий осуществлялось в соответствии с планом реализации государственной программы Курской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, утвержденным распоряжением Администрации Курской области от 20.06.2016 № 219-ра.

В рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» осуществлено решение следующих задач, поставленных подпрограммой:

- расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- повышение охвата бедного населения программами предоставления мер социальной поддержки.

В соответствии с планом реализации госпрограммы:

предоставление мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим от радиации, обеспечено;

предоставление мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям России и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда обеспечено;

социальная поддержка ветеранам Великой отечественной войны, боевых действий и их семьям, ветеранам труда и труженикам тыла оказана;

государственная социальная помощь и меры социальной поддержки инвалидам предоставлены;

выплаты пенсий за выслугу лет, доплат к пенсиям государственных гражданских служащих Курской области; доплат к пенсии и единовременных выплат в соответствии с Законом Курской области «О звании «Почетный гражданин Курской области» предоставлены;

предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан обеспечено;

ежегодные денежные выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», предоставлены;

предоставление мер социальной поддержки гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений обеспечено;

социальная поддержка реабилитированным лицам оказана;

оказание поддержки в связи с погребением обеспечено;

социальная поддержка гражданам, имеющим звание «Ветеран труда Курской области», предоставлена;

социальная поддержка отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами предоставлена;

протезно-ортопедическая помощь лицам, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающимся в этих изделиях, предоставлена;

социальная поддержка лицам, удостоенным почетного звания Курской области, предоставлена;

социальная помощь населению в рамках реализации Закона Курской области «О бесплатной юридической помощи в Курской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи» предоставлена;

адресная социальная помощь на проведение работ по газификации жилья отдельным категориям граждан предоставлена;

денежная компенсация расходов на бензин или другие виды топлива, ремонт транспортных средств и на запчасти к ним предоставлена;

деятельность автономных учреждений в сфере социального обслуживания граждан обеспечена;

деятельность учреждения ОКУ «Центр социальных выплат» по обеспечению социальных выплат населению обеспечена;

в практику работы социальные контракты при оказании государственной социальной помощи малоимущим гражданам внедрены;

совершенствование законодательства в области предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан осуществлено;

приняты меры к совершенствованию механизмов выявления и учета граждан – получателей мер социальной поддержки, в т.ч. в рамках межведомственного обмена информацией;

финансовое обеспечение полномочий, переданных местным бюджетам на содержание работников в сфере социальной защиты населения осуществлено;

функционирование областного казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия при комитете социального обеспечения Курской области» обеспечено.

В рамках подпрограммы «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» осуществлено решение следующих задач, поставленных подпрограммой:

- укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения;

- повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе;

развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения.

В соответствии с планом реализации госпрограммы:

нормативная правовая база, обеспечивающая совершенствование системы социального обслуживания населения в Курской области, сформирована;

в практику работы учреждений социального обслуживания населения внедрены нормы, нормативы стандартов предоставления социальных услуг;

независимая система оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, сформирована;

соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания со средней заработной платой в регионе достигло 67,8% (оценочное значение);

деятельность подведомственных областных государственных учреждений социального обслуживания населения (дома-интернаты, комплексные центры) обеспечена;

реализация областных социальных программ, связанных с укреплением материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, софинансируемых за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществлена;

в сферу социального обслуживания населения привлечены бизнес, социально ориентированные некоммерческие организации, благотворители и добровольцы;

В рамках подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» осуществлено решение следующих задач, поставленных подпрограммой:

- повышение качества жизни семей с детьми; снижение уровня семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;

- стимулирование рождаемости.

В соответствии с планом реализации госпрограммы:

выплаты ежемесячного пособия при усыновлении (удочерении) второго, третьего и каждого последующего ребенка до достижении ими возраста трех лет предоставлены;

мероприятия, направленные на пропаганду многодетной семьи, профилактику абортов, профилактику социального сиротства, укрепление семейных ценностей, проведены;

выплаты областного материнского капитала предоставлены;

субвенции местным бюджетам на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю, предоставлены;

деятельность подведомственных государственных учреждений социальной помощи семье и детям обеспечена;

комплексные мероприятия, направленные на профилактику беспризорности, в том числе обеспечение деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних и повышением эффективности реабилитационной работы с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации, осуществлены;

подготовка и сопровождение замещающих семей, в том числе создание и обеспечение деятельности служб профилактики социального сиротства и содействия семейному устройству детей-сирот, организационно-методическая поддержка их деятельности обеспечена;

реализация комплекса мер, направленных на повышение уровня профессиональной подготовки специалистов органов и учреждений системы социальной защиты населения, осуществлена;

областное мероприятие, посвященное Дню семьи, любви и верности, проведено

новогодняя Губернаторская елка для детей в Курском государственном драматическом театре им. А.С.Пушкина с участием артистов театра и обеспечение детей новогодними подарками, в том числе: детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей из многодетных семей, семей военнослужащих и сотрудников внутренних дел, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), проведена

субвенции местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав предоставлены;

расходы в целях выполнения функций государственных органов в сфере опеки и попечительства обеспечены;

субвенции местным бюджетам на содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, предоставлены;

социальная поддержка многодетным семьям (компенсационная выплата по ЖКУ) предоставлена;

меры социальной поддержки на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, по заключению врачей (ежемесячная денежная выплата на приобретение продуктов питания), предоставлены;

поддержка детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в областных государственных образовательных организациях всех типов и видов, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социального обслуживания Курской области, оказана.

В рамках подпрограммы «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» осуществлено решение следующих задач, поставленных подпрограммой:

- развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и проектов указанных организаций;

- оказание за счет средств областного бюджета финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на достижение конкретных значений показателей результативности;

- обеспечение открытости информации о государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с планом реализации госпрограммы:

субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на конкурсной основе предоставлены;

меры социальной поддержки общественным организациям ветеранов войн, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов обеспечены.

В рамках подпрограммы «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей» осуществлено решение следующих задач, поставленных подпрограммой:

- развитие инновационных форм обслуживания, направленных на расширение перечня предоставляемых услуг гражданам пожилого возраста;

- повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения.

В соответствии с планом реализации госпрограммы:

уровень профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения, повышен;

семейные формы устройства (приемная семья) одиноких граждан пожилого возраста внедрены в практику работы (69 граждан пожилого возраста помещены в 69 приемных семей);

туристско-экскурсионное обслуживание организованных групп пожилых людей организовано;

обеспечено функционирование сайта и форума для общения пожилых людей

софинансирование социальных программ осуществлено (Обучение компьютерной грамотности прошло 363 неработающих пенсионера)

В рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения» осуществлено решение следующих задач, поставленных подпрограммой:

- обеспечение функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения;

- обеспечение реализации исполнения полномочий Курской области, переданных органам местного самоуправления, в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с планом реализации госпрограммы:

71% целевых показателей государственной программы Курской области «Социальная поддержка граждан в Курской области» достиг плановых целевых значений, определенных на 2016 год;

проведение ежеквартального мониторинга хода реализации государственной программы Курской области «Социальная поддержка граждан в Курской области» осуществлено.

Для достижения цели Госпрограммы использование мер государственного регулирования не предполагалось.

Результаты реализации мер правового регулирования представлены в приложении к данному годовому отчету.

В соответствии с Законом Курской области от 04.12.2015 № 121-ЗКО «Об областном бюджете на 2016 год» (с последующими изменениями) объем финансирования государственной программы Курской области «Социальная поддержка граждан в Курской области» на 2016 год составил

6 874 211,293 тыс. рублей, кассовый расход составил 6 768 793,872 тыс. рублей (98,5% от утвержденного объема финансирования).

В том числе объем финансирования:

по подпрограмме 1 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» утвержден в сумме 3 630 313,312 тыс. рублей, кассо-вый расход по подпрограмме составил 3 542 874,856 тыс. рублей (97,6 % от утвержденного объема финансирования);

по подпрограмме 2 «Модернизация и развитие социального обслу-живания населения» утвержден в сумме 1 091 868,393 тыс. рублей, кас-совый расход по подпрограмме составил 1 087 442,585 тыс. рублей (99,6 % от утвержденного объема финансирования).

по подпрограмме 3 «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» утвержден в сумме 2 095 113,992 тыс. рублей, кассовый расход по подпрограмме составил 2 083 490,034 тыс. рублей (99,4 % от утвержденного объема финансирования).

по подпрограмме 4 «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» утвержден в сумме 5 579,200 тыс. рублей, кассовый расход по подпрограмме составил 5 458,215 тыс. рублей (97,8 % от утвержденного объема финансирования).

 по подпрограмме 5 «Повышение уровня и качества жизни пожилых людей» утвержден в сумме 7 484,606 тыс. рублей, кассовый расход по подпрограмме составил 6 715,304 тыс. рублей (89,7 % от утвержденного объема финансирования).

по подпрограмме 6 «Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения» утвержден в сумме 43 851,790 тыс. рублей, кассовый расход по подпрограмме составил 42 812,878. рублей (97,6 % от утвержденного объема финансирования).

Отчет об использовании в 2016 году бюджетных ассигнований областного бюджета (с учетом субсидий из федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области) на реализацию государственной программы Курской области «Социальная поддержка граждан в Курской области» указан в таблице 16 настоящего годового отчета.

Информация о расходах федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы Курской области - в таблице 17 настоящего годового отчета.

В течение 2016 года в государственную программу Курской области «Социальная поддержка граждан в Курской области» ответственным исполнителем – комитетом социального обеспечения Курской области, вносились следующие изменения:

постановлением Администрации Курской области от 13.05.2016 № 305-па;

постановлением Администрации Курской области от 22.07.2016 № 541-па;

постановлением Администрации Курской области от 30.09.2016 № 752-па;

постановлением Администрации Курской области от 18.10.2016 № 800-па;

постановлением Администрации Курской области от 19.12.2016 № 976-па;

постановлением Администрации Курской области от 30.12.2016 № 1037-па.

Дальнейшая реализация госпрограммы будет осуществляться в соответствии с планом реализации госпрограммы на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.