Документы
Доклад о системе внутреннего обеспечения соответствия требования антимонопольного законодательства в Комитете транспорта и автомобильных дорог Курской области за 2019 год
Детальное описание:
ДОКЛАД
о системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям
антимонопольного законодательства в Комитете транспорта и
автомобильных дорог Курской области за 2019 год
Настоящий доклад подготовлен в соответствии с распоряжением Губернатора Курской области от 27 февраля 2019 года №54-рг «О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности в органах исполнительной власти Курской области» (далее - антимонопольный комплаенс), с учетом методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 года №225 8-р об обеспечении соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности в комитете транспорта и автомобильных дорог Курской области (далее - Комитет).
- Сведения о результатах проведенной оценки выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства в Комитете (далее - комплаенс-риски).
В целях выявления комплаенс-рисков в 2019 году Комитетом проведены следующие мероприятия:
1) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Комитета за отчетный год;
2) анализ нормативных правовых актов;
3) анализ проектов нормативных правовых актов;
4) мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства в Комитете.
По результатам анализа нарушений антимонопольного законодательства за отчетный период выявлены следующие нарушения антимонопольного законодательства:
1) в действиях ОКУ «Комитет автодорог Курской области» и его аукционной комиссии выявлены нарушения требований ч.ч.б, 7 ст.69, п.2 ч.1 ст.ЗЗ, п.2 ч.1 ст.64, п.2 ч.З ст.66 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон №44-ФЗ).
Спорные электронные аукционы отменены в порядке, установленном Федеральным законом №44-ФЗ, выявленные нарушения Комитетом устранены. В последующем закупка товаров, работ, услуг была осуществлена в рамках законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. По всем оспоренным аукционам, проводимым ОКУ «Комитет автодорог Курской области», были заключены контракты, после устранения нарушений в соответствии с предписаниями Курского УФАС, за исключением одного, в связи продолжением процедуры обжалования его результатов.
В период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года в отношении закупочной деятельности ОКУ «Комитет автодорог Курской области» было подано 50 жалоб, из которых 22 были признаны необоснованными, 1 обоснованной и 27 частично обоснованной.
В период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года в отношении закупочной деятельности ОКУ «Комитет автодорог Курской области» было подано 11 жалоб из которых 9 были признаны необоснованными, 3 обоснованными.
Количество обоснованных жалоб выросло на 2, при этом одна из жалоб находится на пересмотре в судебных органах («Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги "Обоянь-Суджа" на участке км 9+970 - км 15+470 в Обоянском районе Курской области» извещение № 0144200001819000190).
Частично обоснованных жалоб в 2019 году по сравнению с 2018 годом уменьшилось на 27.
Количество необоснованных жалоб в 2019 году по сравнению с 2018 сократилось на 13.
Общее количество жалоб по конкурсным процедурам сократилось с 50 в 2018 году до 12 в 2019 году (более чем в 4 раза).
Таким образом, исходя из анализа жалоб в отношении закупочной деятельности ОКУ «Комитет автодорог Курской области» следует вывод, что в 2019 году наблюдается положительная динамика по общему количеству жалоб по закупочной деятельности (число жалоб уменьшилось по сравнению с 2018 годом более чем в 4 раза). При этом, количество жалоб, признанных УФАС обоснованными увеличилось с 1 в 2018 году до 3 в 2019 году.
2) организатор торгов - комитет транспорта и автомобильных дорог Курской области признан нарушившим п.9.6, п.10.8 «Порядка проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Курской области», утвержденного приказом №101 от 27.06.2019 г. комитета транспорта и автомобильных дорог Курской области.
В связи с тем, что допущенное организатором торгов нарушение требований п.9.6, 10.8 «Порядка проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Курской области» не повлекло нарушения законных прав и интересов участников торгов и не повлияло на результат торгов, предписание об устранении данного нарушения не выдавалось.
3) организатор торгов - комитет транспорта и автомобильных дорог Курской области признан нарушившим п.3.4, п.10.1 «Порядка проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Курской области», утвержденного приказом №101 от 27.06.2019 г. комитета транспорта и автомобильных дорог Курской области.
Организатору торгов и конкурсной комиссии организатора торгов выдано предписание об устранении допущенных нарушений требований п.3.4, п.10.1 «Порядка проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Курской области».
Предписание выполнено в полном объеме.
Во всех оспоренных действиях отсутствует существенная угроза охраняемым законом общественным отношениям и данные действия не причинили вреда интересам граждан, общества и государства.
В 2019 году Комитетом проанализированы приказы Комитета, а также нормативные правовые акты Администрации Курской области и Губернатора Курской области (за исключением нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну), разработчиком которых являлся Комитет (далее - НПА).
Разрабатываемые проекты НПА и Комитета размещались на официальном сайте Комитета (dorupr.rkursk.ru) в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Документы» (далее - официальный сайт Комитета) и на официальном сайте Администрации Курской области (adm.rkursk.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Постановления, распоряжения, приказы и решения структурных подразделений» (далее - официальный сайт Администрации).
С 1 января по 31 декабря 2019 года на официальных сайтах Комитета и Администрации размещено 67 нормативных правовых актов, а именно:
- 11 проектов приказов Комитета;
- 56 проектов НПА (из них 50 постановлений, 6 распоряжение Губернатора Курской области).
По разработанным проектам НПА и приказам Комитета в 2019 году замечаний и предложений от организаций и граждан, в Комитет не поступало.
Нормативные правовые акты Комитета, в которых УФАС выявлены нарушения антимонопольного законодательства в отчетный период, в Комитете отсутствуют.
По итогам проведенного анализа проектов нормативных правовых актов сделан вывод также об их соответствии антимонопольному законодательству.
2. Сведения о достижении фактических показателей эффективности антимонопольного комплаенса за 2019 год.
Значения фактических показателей эффективности антимонопольного комплаенса за 2019 год в Комитете составили:
1) количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны Комитета и его подведомственных учреждений (по сравнению с 2018 годом) - 0 (0);
2) количество случаев привлечения должностных лиц Комитета и подведомственных учреждений к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства (по сравнению с 2018 годом) -0(0);
3) количество проектов приказов Комитета, иных проектов НПА, разработчиком которых являлся Комитет, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства - 0;
4) регулярность проведения мероприятий по выявлению и оценке рисков нарушения антимонопольного законодательства в Комитете - постоянно;
5) регулярность проведения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Комитете - постоянно;
7) количество проектов НПА, разработчиком которых являлся Комитет, в которых выявлены комплаенс-риски - 0;
8) количество проектов приказов Комитета, в которых выявлены комплаенс-риски - 0;
9) доля закупок ОКУ «Комитет автодорог Курской области», по которым антимонопольным органом признаны обоснованными или частично обоснованными жалобы на действия (бездействие) заказчика, его комиссии по осуществлению закупок и его членов, должностных лиц контрактной службы заказчика при осуществлении закупок, от общего числа закупок - 2,03 процента.
Также в своей работе Комитет рассматривает выявленные комплаенс- риски, анализирует причины их возникновения и принимает все необходимые меры по их снижению. Замечания УФАС Комитетом учитываются в работе. При осуществлении процедур Комитетом будут усилены меры по принятию законных, объективных, обоснованных и аргументированных решений.
На основании изложенного уровень риска нарушения антимонопольного законодательства в комитете транспорта и автомобильных дорог Курской области определен как незначительный.
Количество показов: 346
Дата создания: 18.02.2020 15:08:41
Дата изменения: 15.06.2021 01:14:40
Орган: Комитет транспорта и автомобильных дорог Курской области
Номер документа: б/н
В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Курской области от 31 марта 2016 г. «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Курской области», постановлением Губернатора Курской области от 05 марта 2011 г.№ 65-пг «Об утверждении Положения о комитете транспорта и автомобильных дорог Курской области»,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в извещение о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Курской области.
2. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в конкурсную документацию по проведению открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Курской области.
2. Опубликовать приказ на официальном сайте Администрации Курской области.
3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя председателя комитета транспорта и автомобильных дорог Курской области Д.С. Пегова.
4. Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель комитета В.А. Муравьев
Количество показов: 300
Дата создания: 14.02.2020 17:53:56
Дата изменения: 15.06.2021 01:14:38
Орган: Комитет транспорта и автомобильных дорог Курской области
Номер документа: 41
В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Курской области от 31 марта 2016 г. «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Курской области», постановлением Губернатора Курской области от 05 марта 2011 г. № 65-пг «Об утверждении Положения о комитете транспорта и автомобильных дорог Курской области»,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Порядок проведения открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Курской области.
2. Опубликовать приказ на официальном сайте Администрации Курской области.
3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя председателя комитета транспорта и автомобильных дорог Курской области Д.С. Пегова.
4. Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель комитета В.А. Муравьев
Количество показов: 171
Дата создания: 14.02.2020 17:52:24
Дата изменения: 15.06.2021 01:14:38
Орган: Комитет транспорта и автомобильных дорог Курской области
Номер документа: 40
Федерации, подпунктом 25.50 пункта 3.1. Положения о комитете транспорта и автомобильных дорог Курской области, утвержденного постановлением Губернатора Курской области от 05.03.2011 №65-пг, постановлением Губернатора Курской области от 25.03.2019 №110-пг, распоряжением Губернатора Курской области от 18.07.2019 №591-ргл и, рассмотрев заявление ОКУ «Комитет автодорог Курской области» от 06.02.2020 №07-317:
1.Установить публичный сервитут на сорок девять лет в интересах областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» (ИНН 4629040439, ОГРН 1024600964816) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:071301:15 из состава земельного участка с кадастровым номером 46:11:000000:2, находящегося в собственности Российской Федерации, предоставленного на праве аренды ОАО «РЖД», расположенного по адресу: Курская область, Курский район, ФГУП «Юго-восточная ЖД» линия Курск-Белгород, в целях устройства пересечения автомобильной дороги Курск-Шумаково-Полевая через Лебяжье с Московской железной дорогой.
2.Утвердить границы публичного сервитута площадью 7134 кв. м согласно схеме, являющейся неотъемлемой частью настоящего распоряжения.
3. ОКУ «Комитет автодорог Курской области» (В.Д. Донатову) обеспечить в срок не более пяти рабочих дней со дня издания настоящего распоряжения направление в установленном порядке копии в орган регистрации прав.
4.В течении пяти рабочих дней обеспечить размещение настоящего распоряжения на официальном сайте комитета транспорта и автомобильных дорог Курской области.
5.Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Количество показов: 312
Дата создания: 11.02.2020 12:22:22
Дата изменения: 15.06.2021 01:14:37
Орган: Комитет транспорта и автомобильных дорог Курской области
Номер документа: 07-3
О размещении предложения о выдаче перевозчику свидетельств и карт маршрута без проведения открытого конкурса
Детальное описание:
В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Курской области от 31 марта 2016 г.
№ 16-ЗКО «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Курской области», постановлением Губернатора Курской области от 05 марта 2011 г. № 65-пг «Об утверждении Положения
о комитете транспорта и автомобильных дорог Курской области», постановлением Администрации Курской области от 31 мая 2019 г. № 487-па «Об утверждении Порядка определения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества, которым свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующих маршрутов выдаются
без проведения открытого конкурса»,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Разместить на официальном сайте Администрации Курской области прилагаемое предложение о выдаче перевозчику свидетельств и карт маршрутов без проведения открытого конкурса по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок № 508 «АВ Курск – АС Белая, через АС Обоянь», № 510 «АВ Курск – АС Глушково», № 532 «ОП Белая - АВ Курск,
через Суджу».
2. Опубликовать приказ на официальном сайте Администрации Курской области.
3. Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя председателя комитета Д.С. Пегова.
Председатель комитета В.А. Муравьев
Количество показов: 180
Дата создания: 07.02.2020 16:14:39
Дата изменения: 15.06.2021 01:14:37
Орган: Комитет транспорта и автомобильных дорог Курской области
Номер документа: 33
В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Курской области от 31 марта 2016 г. «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Курской области», постановлением Губернатора Курской области от 05 марта 2011 г. № 65-пг «Об утверждении Положения о комитете транспорта и автомобильных дорог Курской области»,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в конкурсную документацию по проведению открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Курской области.
2. Опубликовать приказ на официальном сайте Администрации Курской области.
3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя председателя комитета транспорта и автомобильных дорог Курской области Д.С. Пегова.
4. Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель комитета В.А. Муравьев
Количество показов: 176
Дата создания: 07.02.2020 09:45:20
Дата изменения: 15.06.2021 01:14:37
Орган: Комитет транспорта и автомобильных дорог Курской области
Номер документа: 32