Аналитическая записка об основной деятельности департамента архитектуры и градостроительства Курской области

Градостроительная политика в Курской области является одной из основных функций, направленной на организацию благоприятной и безопасной среды жизнедеятельности населения, рационального использования земель, формирование социальной и коммунальной инфраструктур поселений, в целях территориального развития городских и сельских поселений области и осуществляется Администрацией Курской области, в лице департамента архитектуры и градостроительства и органами местного самоуправления.

Главное и основополагающее мероприятие по развитию территорий- разработка документов территориального планирования и градостроительного зонирования - схем территориального планирования, генеральных планов и правил землепользования и застройки.

Схема территориального планирования Курской области утверждена в 2009 году, в последующие годы в нее вносились изменения, предусматривающие отображение объектов регионального значения, планируемых к строительству в рамках государственных программ Курской области. Последняя редакция СТП от 04.05.2018года подготовлена департаментом в части дополнения планируемыми к строительству объектами регионального значения в области дорожного строительства, здравоохранения, образования, агропромышленного комплекса. Определена граница Курской агломерации.

Обеспеченность градостроительными документами муниципального уровня составляет 100%. Документы территориального планирования и градостроительного зонирования созданы в векторном формате, в местной системе координат.

При этом разработка генеральных планов и правил землепользования и застройки сельских поселений, в большинстве своем, осуществлялось с участием средств областного бюджета, в рамках мероприятия государственной программы Курской области, исполнителем которой выступает департамент. В целом на подготовку таких документов истрачено средств областного бюджета - 91,4 млн. рублей.

Вместе с тем, по общему принципу стратегического планирования в документы территориального планирования муниципального уровня органами местного самоуправления также вносятся изменения, в части планирования объектов местного значения, либо по предложениям заинтересованных инвесторов.

Проекты таких документов рассматриваются на градостроительном совете при департаменте. За 9 месяцев 2018 года рассмотрено 22 проекта внесения изменений в генеральные планы муниципальных образований.

Наряду с отмеченным, в целях реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на градостроительном совете рассматриваются дизайн –проекты общественных территорий. За 9 месяцев 2018 года рассмотрено 59 проектов.

Кроме того, в целях реализации упомянутого приоритетного проекта в рамках данного градостроительного совета в текущем году организован центр компетенции. Целью которого определено формирование предложений для органов местного самоуправления по внедрению прогрессивных решений в создании комфортной городской среды. В сентябре 2018 года проведена первая такая сессия, участниками которой наряду с практикующими архитекторами, стали студенты –архитекторы ЮЗГУ и КГУ.

Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 N №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» в части реализации комплекса мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, департаментом осуществляются мероприятия, направленные на планирование территорий в границах муниципальных образований Курской области для их последующего предоставления семьям, имеющим трех и более детей. Для чего начиная с 2016 года, при постоянном контроле департамента, органами местного самоуправления муниципальных образований Курской области по разработанным планам мероприятий, осуществляется градостроительная подготовка земельных участков, предусматривающая, при необходимости, внесение изменений в генеральные планы, разработку документации по планировке территории для последующего формирования земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей.

За отмеченный период посредством разработки документов территориального планирования сформировано более 3,0 тысяч земельных участков для предоставления многодетным семьям.

Одним из важных индикаторов повышения рейтинга состояния инвестиционного климата в сфере строительства является количество и сроки прохождения процедур по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства. Такая работа департаментом проводится с 2015 года.

К настоящему времени количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства составило 4 процедуры, при совокупном времени их прохождения -56 дней. Этот показатель соответствует контрольным показателям, установленным на федеральном уровне и достигнут за счет снижения времени предоставления необходимых услуг, их оптимизации и возможности осуществления параллельно.

На государственные и муниципальные услуги в сфере градостроительной деятельности разработаны и утверждены административные регламенты. При участии департамента осуществлён перевод таких услуг в электронный вид.

При этом департаментом осуществляется анализ действующих административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг, органам местного самоуправления оказывается методическая помощь по внесению в них изменений, установленных федеральным законодательством.

В 2017 году департаментом проведена работа по обеспечению органов местного самоуправления местными нормативами градостроительного проектирования, для чего были разработаны типовые нормативы градостроительного проектирования для городских и сельских поселений, это позволило муниципальным образованиям принять такие нормативные акты без затрат средств местных бюджетов на их разработку.

Другим важным аспектом градостроительной политики Курской области является ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, которые к настоящему времени внедрены во всех муниципальных районах и городских округах.

Кроме того, в 2015 году была создана региональная система мониторинга и управления территориального планирования и градостроительства.

Региональная система и муниципальные информационные системы взаимодействуют между собой. Они включают в себя всю градостроительную информацию Курской области и обеспечивают решение задач по формированию банков данных о состоянии и условиях использования территории Курской области.(arhstroy. rkursk.ru)

В целях расширения потенциала системы в 2017году департаментом выполнены мероприятия по созданию калькулятора процедур в строительстве, создан кабинет застройщика.

Департамент является уполномоченным органом на осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

В рамках контроля ежегодно осуществляются плановые, в соответствии с утвержденным планом, а также внеплановые проверки по требованию или по согласованию прокуратуры Курской области. За 9 месяцев 2018 года проведено 19 плановых и 9 внеплановых проверок.

Контрольная деятельность департамента способствует формированию в муниципальных образованиях области единого подхода к осуществлению градостроительной деятельности, повышению уровня квалификации специалистов муниципальных образований.

Наряду с этим в целях повышения уровня квалификации муниципальных служащих, на постоянной основе, не реже 1 раза в квартал, департаментом проводятся семинары-совещания.

Постоянно совершенствуется законодательная база регионального уровня, так Закон Курской области о градостроительной деятельности в Курской области в 2015году был дополнен положениями, предусматривающими случаи, когда не требуется получение разрешения на строительство. Это касается строительства сетей инженерно- технического обеспечения, что положительно сказывается на уменьшении сроков строительства объектов и сроков технологического присоединения инвестиционных объектов.

В 2018году принят Закон Курской области, устанавливающий порядок определения органами местного самоуправления Курской области границ прилегающих территорий, что обеспечит участие правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства в содержании таких прилегающих территорий.

В целях реализации Федерального закона от 13.07.2015года №218-ФЗ и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.01. 2017 года №147-р в рамках государственной программы Курской области, начиная с 2017 года департаментом осуществляются мероприятия по внесению в Государственный реестр недвижимости сведений о границах между субъектами РФ (5 участков границы Курской области), границами муниципальных образований (348 муниципальных образований) и границах населенных пунктов (2775 населенных пункта) в виде координатного описания. В рамках мероприятий 2018года запланировано к несению в ЕГРН сведений по 122 населенным пунктам и 154 муниципальным образованиям.

По состоянию на 1 октября 2018года таких сведений в ЕГРН внесено по 2 участкам Курской области (Воронежская, Липецкая области), 17 муниципальным образованиям, 319 населенных пунктов.

К полномочиям департамента относится предоставление государственных услуг по выдаче разрешений на строительство в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) и по выдаче разрешений на вод таких объектов в эксплуатацию.

Как правило, это линейные объекты значительной протяженностью – магистральные газопроводы, линии ВОЛС, линии электропередач напряжением 35кВ и выше.

В 2017году выдано 2 разрешения на строительство и 3 разрешения на ввод в эксплуатацию. За 9 месяцев 2018года выдано 4 разрешения на строительство и 1 разрешение на ввод в эксплуатацию.