Информация об итогах реализации в 2012 – 2017 гг. Национальной стратегии действий в интересах детей в Курской области

С сентября 2012 года в Курской области велась целенаправленная межведомственная работа по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года №761, и важнейших положений Стратегии действий в интересах детей в Курской области на 2012-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 18.09.2012 №787-па.

Стратегия реализовывалась по пяти направлениям: семейная политика детствосбережения; доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей; совершенствование медицинской помощи детям и формирование основ здорового образа жизни; равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства; создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия.

Стратегия была рассчитана на пять лет и все эти годы шла напряженная работа по достижению целей и решению задач, обозначенных в данной Стратегии.

В реализацию Стратегии активно включились органы исполнительной власти, осуществляющие управление в сфере образования, здравоохранения, социального обеспечения, опеки и попечительства, культуры, физической культуры и спорта, труда и занятости населения, информации и печати, подведомственные им организации, УМВД России по Курской области, Уполномоченный по правам ребенка при Губернаторе Курской области, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Курской области, органы местного самоуправления.

В Курской области постоянно совершенствуется нормативная правовая база, обеспечивающая меры поддержки семей с детьми, защиту интересов детей, предпринимаются меры по улучшению демографической ситуации. Семьям с детьми производятся 12 видов социальных выплат. Все социальные выплаты осуществляются в полном объеме.

В области демографии в результате принимаемых мер в 2012-2015 годах по показателю рождаемости наш регион стабильно держался в пятерке лидеров по Центральному Федеральному округу.

С 2012 года наблюдается рост численности детского населения на 12,1 тыс. человек с 194,4 тыс. человек на 01.01.2013 г. до 206,5 тыс. человек на 01.01.2017 года.

По итогам 2016 года отмечен рост числа детей, родившихся в семьях третьими и последующими (2042 человека против 2040 в 2015 году).

Предоставляемые меры поддержки семей с детьми, направленные на стимулирование рождаемости, способствует росту количества многодетных семей. На сегодня в области 9,7 тысяч многодетных семей.

С 2012 года в результате проведенной работы специалистов всех заинтересованных структур системы профилактики несовершеннолетних наблюдается:

- снижение общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 18,1% (с 3738 до 3061);

- снижение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 77,1% (в 4,4 раза) с 693 до 159;

- сокращение численности детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, на 72% (с 1105 до 310) в 3,6 раза за счет передачи детей на семейные формы воспитания, возврата детей в кровные семьи, вследствие чего проведена реорганизация, перепрофилирование или закрытие интернатных учреждений;

- сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных впервые, на 37,6% с 383 до 239 (общее сокращение за весь период действия Национальной стратегии в целом по России составило 30%);

- сокращение численности граждан, лишенных родительских прав, на 52% (с 175 до 84) в 2,1 раза;

- снижение численности детей, направляемых в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из стационарных отделений учреждений социального обслуживания семьи и детей с 8,7% до 1,3%;

- ежегодное увеличение количества детей и семей, снятых с учета базы данных о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении, и о детях и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в дополнительной социальной поддержке, в связи с положительным изменением ситуации;

- увеличения числа детей, возвращаемых в родные и опекунские семьи, от общего числа детей, прошедших реабилитацию в стационарных отделениях учреждений социального обслуживания семьи и детей, с 87,8% до 96,6%.

В сфере здравоохранения за период реализации мероприятий Стратегии достигнуты следующие результаты:

- снижение показателей младенческой смертности на 23% (с 7,4 на 1000 родившихся живыми в 2012 г. до 5,7 за 12 мес. 2017 г.), детской смертности на 12% (с 8,2 в 2012 г. до 6,3 за 12 мес. 2017 г. - на 10 тыс. детей соответствующего возраста);

- снижение случаев ранней беременности (с 205 случаев в 2012 г. до 37 за 12 мес. 2017 г.) и абортов у несовершеннолетних девушек (с 120 случаев в 2012 г. до 32 за 12 мес. 2017 г.);

- снижение количества отказов матерей от детей при рождении на

39,2% с 23 случаев до 14 случаев (общее сокращение за весь период действия Национальной стратегии в целом по России составило 40%);

- получение комплексных медицинских услуг детьми с особыми потребностями, детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, а также детьми, проживающими в труднодоступных местностях (2012 г. – 95%, 2017 г. – 100%);

- обеспечение всех медицинских организаций, оказывающих помощь детям, всеми необходимыми лекарствами и медицинским оборудованием;

- ежегодное 100-процентное прохождение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей, усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную семью.

В комплексе социальных вопросов, решаемых в регионе, обеспеченность доступным и качественным дошкольным образованием является наиболее значимой. Эта задача целенаправленно решалась в период с 2011 по 2017 год.

Доступность охвата дошкольным образованием детей в возрасте от 3 до 7 лет на сегодняшний день составляет 100% от числа детей указанного возраста, нуждающихся в предоставлении места в дошкольной образовательной организации.

За период с 2011 по 2017 год в области расширилась сеть дошкольных образовательных организаций с 241 до 266 (увеличение на 25 единицы), создано 13685 дополнительных дошкольных мест, в том числе за счет строительства 20 детских садов и одной школы с дошкольным отделением, реконструкции 15 детских садов и 2-х школ.

Все вновь созданные образовательные организации, организации, где созданы дополнительные места для реализации программ дошкольного образования, обеспечены необходимым оборудованием, программно-методическим материалом для качественного ведения образовательной деятельности в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.

В 9 муниципальных образованиях области функционируют кабинеты ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья.

Также в регионе в целях расширения доступности образования для детей с инвалидностью, нуждающихся в обучении на дому, создана модель дистанционного обучения, позволяющая 100% детей с инвалидностью, нуждающимся в данной услуге, получать образование на дому с применением дистанционных технологий как в специально созданном областном Центре дистанционного образования «Новые технологии», так и в образовательных организациях Курской области по месту жительства.

В Курской области последовательно развивается система дополнительного образования детей, которая в настоящее время представлена 62-мя организациями дополнительного образования.

По итогам 2017 года доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста составила 94,2%.

Одно из важных направлений Национальной стратегии действий в интересах детей – формирование здорового образа жизни детей и подростков. Этому вопросу в области уделяется большое внимание. В регионе обеспечена доступность занятий физической культурой, туризмом и спортом для всех категорий детей в соответствии с их потребностями и возможностями с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни.

Доля детей и подростков, систематически занимающихся физической культурой в общеобразовательных организациях, увеличилась на 4,2% (с 92,8% в 2012 году до 97% в 2017 году).

Восемь лет назад в России был создан институт уполномоченных по правам ребенка. Развитие этого института было одним из пунктов Национальной стратегии действий в интересах детей.

С сентября 2012 года работа Уполномоченного по правам ребенка при Губернаторе Курской области расширена через работу общественных помощников Уполномоченного (42 чел.), которые работают в муниципальных районах и городских округах, и Уполномоченных по защите прав участников образовательного процесса на общественных началах (школьный уполномоченный), которые на сегодня осуществляют свою деятельность в более чем в 500 образовательных учреждениях.

Целый ряд творческих проектов, реализующихся в последние годы на территории Курской области, помогает становлению и творческому развитию одаренной молодежи.

В Курской области работают 44 детские школы искусств, 3 детские художественные школы и музыкальная школа Курского музыкального колледжа им. Г.В.Свиридова, где ежегодно обучаются около 15 тысяч детей.

За 2012 - 2017 годы 1777 одаренным детям ежемесячно в соответствии с распоряжением Губернатора Курской области А.Н.Михайлова осуществлялась выплата именных и специальных стипендий и премий (в том числе премии «Надежда Курского края» и стипендия имени Г.В.Свиридова).

В рамках Стратегии в области проведен ряд масштабных мероприятий: областной фестиваль «Детство без границ», конкурс лидеров детских общественных организаций «Лидер ХХI века», акции волонтерских программ детских и общественных организаций, направленных на решение проблем, связанных с формированием у детей и подростков потребности в здоровом образе жизни, акции антинаркотической направленности: «Мы за здоровый образ жизни», «Мы против наркотиков», «Спорт против наркотиков», «Я выбираю жизнь», «Мы и наше здоровье», «Твой выбор – твоя жизнь!»; 85 музыкальных мастер-классов от ведущих педагогов Российской Федерации для одаренных детей и молодежи; 117 городских, 43 областных конкурсов музыкальной и художественной направленности для одаренных детей и

молодежи, обучающихся в образовательных организациях сферы культуры и искусства с охватом участников более 10 тысяч человек и др.

За пять лет действия Национальной стратегии 5107 обучающихся образовательных учреждений сферы культуры и искусства Курской области были направлены на международные и всероссийский конкурсы.

В области проведены три региональные выставки «Вместе – ради детей!» (в 2012 году, в 2013 году, в 2016 году), в работе которых приняли участие представители федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти, муниципалитеты области.

Все мероприятия, проводимые в области, в том числе в рамках Национальной стратегии действий в интересах детей, широко освещались региональными и муниципальными СМИ.

Координация деятельности органов и учреждений, призванных осуществлять профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиту их прав, возложена на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Принятые меры органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за 5 лет действия Национальной стратегии позволили достичь следующих показателей:

- подростковая преступность снизилась на 32,44% (с 518 преступлений до 350 преступлений);

- число преступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения, сократилось на 46,4% (со 110 до 59);

- число несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, сократилось на 25% (с 822 до 621);

- число несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, сократилось на 70% (с 46 до 14);

- число детей, не занятых учебой и трудом подростков из числа состоящих на учете снизилось на 39,1% (с 23 до 14);

- число несовершеннолетних, систематически пропускающих занятия в образовательных организациях по неуважительной причине, снизилось на 66% (с 64 до 22);

- удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете и вовлеченных в организованные формы досуга и занятости, возрос на 13% (с 83,7% до 96,6%);

- доля несовершеннолетних, снимаемых с учета КДН и ЗП в связи с положительной динамикой проведения индивидуальной профилактической работы, возросла на 15,4% (с 58,6% до 74%);

- количество семей, находящихся в социально опасном положении, и детей, проживающих в них, снизилось на 26,1% (с 821 до 607) и с 1429 до 1178 детей, в них проживающих;

- доля семей, снятых с учета комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по исправлению от общего числа снятых по различным основаниям семей, возросла на 14% (с 62% до 76%).

По информации ответственных исполнителей, мероприятия Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы на территории Курской области, выполнялись в полном объеме, информация о реализации мероприятий размещалась на Интернет-портале Министерства образования и науки Российской Федерации в установленные сроки.

28 ноября 2017 года Президент Российской Федерации В.В.Путин провел итоговое заседание Координационного совета при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы, на котором была дана позитивная оценка итогам пятилетней работы.

28 декабря 2017 года в адрес Губернатора Курской области А.Н.Михайлова поступило письмо от Председателя Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, председателя Координационного совета при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы В.И.Матвиенко со словами благодарности всем, кто принимал участие в реализации стратегии на региональном уровне.

Закончилось пятилетие реализации Национальной стратегии действий в интересах детей. На смену Стратегии пришел новый крупный проект «Десятилетие детства», утвержденный Указом Президента Российской Федерации В.В.Путина от 29 мая 2017 года №240, что является свидетельством того, что одной из главных сфер государственной политики остается забота о детях.

В разработке Плана основных мероприятий Курской области на 2018 год, проводимых в рамках Десятилетия детства, приняли участие все заинтересованные структуры, осуществляющие решение проблем материнства и детства, защиты прав и интересов детей. В настоящее время План находится на согласовании.

При реализации Плана основных мероприятий Курской области на 2018 год, проводимых в рамках Десятилетия детства, обеспечена преемственность с задачами Национальной стратегии действий в интересах детей, сохранена приоритетность вопросов защиты и обеспечения прав и интересов детей.