Утвержден

протоколом заседания общественного совета при комитете ЗАГС Курской области

от «24» февраля 2022 г. № 1

Доклад

об организации системы внутреннего обеспечения соответствия

деятельности требованиям антимонопольного законодательства

(антимонопольный комплаенс)

в комитете ЗАГС Курской области

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. № 2258-р « Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», распоряжения Губернатора Курской области от 27.02.2019 года № 54-гр «О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в органах исполнительной власти Курской области, приказа комитета ЗАГС Курской области от 26 февраля 2019 года № 10-ОД «О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в комитете» комитетом ЗАГС Курской области была создана система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс).

С целью разъяснения понятия и принципов антимонопольного комплаенса в 2021 году, в комитете, Уполномоченным лицом было проведено: первичный вводный инструктаж (при принятии на работу) и обучение вновь принятых государственных гражданских служащих комитета и работников, замещающих должности, не являющимися должностями государственной гражданской службы вопросам внедрения антимонопольного комплаенса в комитете и ознакомление с Положением «Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в комитете ЗАГС Курской области».

В течение отчетного года реализован комплекс мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий «дорожной картой» по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в комитете ЗАГС Курской области на 2021 год:

1.                     Согласно плана мероприятий по организации и проведению мониторинга качества предоставления государственных услуг в комитете ЗАГС Курской области в 2021 году, утвержденного приказом комитета от
12 марта 2021 г. № 24-ОД было проведено инструктирование специалистов, участвующих в проведении мониторинга качества предоставления государственных услуг по вопросам: истребование документов при выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, проставлении апостиля на документах, выданных органами ЗАГС Курской области, подлежащих вывозу за границу.

2.                     В комитете осуществляется контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд органов исполнительной власти Курской области. Создана единая комиссия, утвержденная приказом от 28.08.2017 № 47-ОД «О создании комиссии по осуществлению закупок» (с внесенными изменениями). Председатель комитета ЗАГС, являющийся председателем комиссии, осуществляет контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд комитета ЗАГС Курской области.

3.                     В 2021 году комитетом проводилось дополнительное информирование предприятий и организаций при проведении закупочных процедур о возможности присоединения к Антикоррупционной хартии Российского бизнеса. Акцентировано внимание на оказание предприятиям и бизнес организациям мер государственной поддержки при присоединении к Антикоррупционной хартии.

4.                     На рабочем совещании с руководителями подразделений комитета была организована работа по выявлению рисков нарушения антимонопольного законодательства в возглавляемых подразделениях. Уполномоченным подразделением (И.Г. Татаренкова, Л.А. Бережная), на основании представленных отчетов руководителей структурных подразделений комитета проведен анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в комитете за 2021 год (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, возбуждения дел). Жалобы по вопросам применения и возможного нарушения норм антимонопольного законодательства в УФАС по Курской области в отношении комитета ЗАГС Курской области за указанный период не поступали. Предостережения, предупреждения, штрафы отсутствуют. Рассмотрение дел по вопросам применения и возможного нарушения норм антимонопольного законодательства комитетом ЗАГС Курской области в судебных инстанциях не осуществлялось.

5.                     Анализ проектов нормативных правовых актов, анализ действующих нормативных правовых актов, разработанных комитетом, на предмет соответствия их антимонопольному законодательству. Проекты нормативных правовых актов, подлежащие публичному обсуждению, в комитете ЗАГС Курской области в 2021 году не разрабатывались;

6.                Проведение мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства, поддержание в актуальном состоянии методики выявления внутренних и внешних рисков нарушения антимонопольного законодательства, проведение мониторинга выявления в комитете остаточных рисков нарушения антимонопольного законодательства.

Составлены и утверждены приказом комитета ЗАГС Курской области от 18 февраля 2022 года № 34-ОД:

карта комплаенс-рисков нарушений антимонопольного законодательства;

план мероприятий «дорожная карта» по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в комитете ЗАГС Курской области на 2022 год;

расчет ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса, согласно методики расчета ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса, разработанной в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 г. № 2258-р в комитете за период 2019-2021 годов.

Ключевыми показателями эффективности антимонопольного комплаенса (КПЭ) комитета являются:

коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны комитета (по сравнению с 2019 годом);

доля проектов нормативных правовых актов, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;

доля нормативных правовых актов, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства.

Нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов комитета ЗАГС Курской области, в которых УФАС по Курской области выявило нарушения антимонопольного законодательства за указанный период, отсутствуют.

Ключевыми показателями эффективности функционирования антимонопольного комплаенса для Уполномоченного по организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в комитете являются:

контроль за функционированием антимонопольного комплаенса;

выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;

инициирование мероприятий по минимизации рисков нарушения антимонопольного законодательства в комитете;

информирование должностных лиц комитета, в зоне ответственности которых имеются соответствующие антимонопольные риски и руководителя о выявленных рисках;

организация взаимодействия между подразделениями по вопросам реализации антимонопольного комплаенса;

взаимодействие с территориальным антимонопольным органом по вопросам организации и функционирования антимонопольного комплаенса.

Таким образом, уровень риска нарушения антимонопольного законодательства в комитете ЗАГС Курской области определен как низкий, так как отсутствует отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества деятельности комитета, а также вероятность выдачи предупреждений, возбуждения дел о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафов.

Председатель комитета

ЗАГС Курской области                                                                     О.А. Воробьева

Л.А. Бережная

(4712)70 07 69